為進(jìn)一步落實(shí)預(yù)算安排與績(jī)效評(píng)價(jià)掛鉤機(jī)制，廣東省日前啟動(dòng)財(cái)政重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，涉及資金1450.8億元。通過采取“六有”措施，進(jìn)一步提高評(píng)價(jià)質(zhì)量和結(jié)果應(yīng)用，助力壓減無效、低效和不必要支出，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)積極的財(cái)政政策加力提效。

一、遴選項(xiàng)目有原則

項(xiàng)目遴選緊扣中央、省委、省政府重點(diǎn)關(guān)注政策、民生保障重點(diǎn)、社會(huì)熱點(diǎn)，按照“規(guī)定+自選”相結(jié)合的原則進(jìn)行。一是規(guī)定項(xiàng)目應(yīng)評(píng)盡評(píng)。對(duì)省級(jí)十件民生實(shí)事、到期且有計(jì)劃延續(xù)實(shí)施的專項(xiàng)資金全部納入重點(diǎn)評(píng)價(jià)；按照全覆蓋的要求，選取政府性基金預(yù)算、國(guó)資預(yù)算、社?；痤A(yù)算三個(gè)領(lǐng)域資金項(xiàng)目，并覆蓋政府投資基金、PPP和債務(wù)項(xiàng)目；在完成第一輪部門整體支出重點(diǎn)評(píng)價(jià)五年全覆蓋的基礎(chǔ)上，結(jié)合部門整體核心指標(biāo)體系建設(shè)開展新一輪評(píng)價(jià)。二是自選項(xiàng)目突出重點(diǎn)。根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議“積極的財(cái)政政策要加力提效”的精神和省委、省政府工作部署，對(duì)照政府工作報(bào)告、預(yù)算草案中關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域等選取重點(diǎn)項(xiàng)目；在項(xiàng)目評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，選取“穩(wěn)外貿(mào)一系列措施新增財(cái)政政策”“公共衛(wèi)生防控救治能力三年行動(dòng)計(jì)劃”等開展政策評(píng)價(jià)。　

二、遴選程序有合力

根據(jù)《廣東省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)預(yù)算和績(jī)效管理一體化內(nèi)部工作規(guī)程（試行）的通知》要求，明確了預(yù)算和績(jī)效管理一體化推進(jìn)過程中，省級(jí)財(cái)政內(nèi)部相關(guān)處室的職責(zé)分工，并對(duì)績(jī)效重點(diǎn)評(píng)價(jià)規(guī)范了“三級(jí)把關(guān)”的遴選程序。第一級(jí)，內(nèi)部處室之間研究梳理。第二級(jí)，分管廳領(lǐng)導(dǎo)各自審定。第三級(jí)，廳長(zhǎng)辦公會(huì)議集中研究并確定?！?/span>　

三、評(píng)價(jià)過程有質(zhì)量

建立多重機(jī)制，進(jìn)一步提高評(píng)價(jià)過程管理質(zhì)量。一是建立第三方機(jī)構(gòu)全過程跟蹤監(jiān)督機(jī)制。從指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)方案、書面評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)到報(bào)告完成，實(shí)行“績(jī)效管理處+資金主管業(yè)務(wù)處+資金業(yè)務(wù)主管部門+第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)”多家共同參與負(fù)責(zé)的全過程管理機(jī)制，確保專業(yè)性和客觀性。二是建立分時(shí)段、分內(nèi)容的績(jī)效評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制。機(jī)構(gòu)確定后，績(jī)效管理處組織所有中標(biāo)機(jī)構(gòu)開展年度評(píng)價(jià)布置會(huì)，主要培訓(xùn)第三方機(jī)構(gòu)績(jī)效管理的基本知識(shí)、評(píng)價(jià)內(nèi)容和工作要求；確定項(xiàng)目后，資金業(yè)務(wù)處室為第三方機(jī)構(gòu)培訓(xùn)每個(gè)項(xiàng)目的政策方向、資金分配和評(píng)價(jià)要點(diǎn)；績(jī)效自評(píng)時(shí)，被評(píng)價(jià)單位為第三方機(jī)構(gòu)培訓(xùn)資金使用、項(xiàng)目管理和自評(píng)情況；現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)時(shí)，組織有經(jīng)驗(yàn)的第三方機(jī)構(gòu)培訓(xùn)樣本抽取、取證方式和核查技巧。三是建立評(píng)價(jià)情況集體研究分析機(jī)制。在第三方評(píng)價(jià)報(bào)告撰寫、修改、形成初稿的基礎(chǔ)上，召集第三方機(jī)構(gòu)、主管部門、行業(yè)專家、業(yè)務(wù)處室和績(jī)效處對(duì)績(jī)效報(bào)告進(jìn)行集體分析、平衡，要求各個(gè)機(jī)構(gòu)按照相對(duì)統(tǒng)一的尺度，對(duì)其報(bào)告的賦分標(biāo)準(zhǔn)、原則、方式等方面基本做到“一碗水端平”。

四、指標(biāo)設(shè)置有方法

采用“全面+重點(diǎn)”的方式研究評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，其中，共性指標(biāo)全面研究，個(gè)性指標(biāo)重點(diǎn)分析。共性指標(biāo)方面，對(duì)于項(xiàng)目支出共性指標(biāo)，在與財(cái)政部2個(gè)一級(jí)指標(biāo)對(duì)接的基礎(chǔ)上，廣東圍繞4個(gè)二級(jí)指標(biāo)、7個(gè)三級(jí)指標(biāo)、13個(gè)四級(jí)指標(biāo)確定共性指標(biāo)框架，并細(xì)化每個(gè)評(píng)價(jià)項(xiàng)目的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)；部門整體支出共性指標(biāo)，涉及預(yù)算執(zhí)行、政府采購、資產(chǎn)管理等方面的評(píng)價(jià)指標(biāo)均從“數(shù)字財(cái)政”自動(dòng)獲取，占比56.7%的指標(biāo)直接提供給部門作為自評(píng)指標(biāo)計(jì)分依據(jù)，提升了數(shù)據(jù)來源的客觀性。個(gè)性指標(biāo)方面，項(xiàng)目支出個(gè)性指標(biāo)直接選取申報(bào)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)的產(chǎn)出和效益指標(biāo)，其他個(gè)性化指標(biāo)則依據(jù)政策規(guī)劃、資金投向、項(xiàng)目實(shí)施等情況進(jìn)行設(shè)置，個(gè)性化指標(biāo)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)均有出處，并具有代表性、概括性、針對(duì)性；部門整體支出個(gè)性指標(biāo)，主要從《廣東省省級(jí)部門整體支出核心績(jī)效指標(biāo)體系》中對(duì)應(yīng)部門選取。

五、評(píng)價(jià)結(jié)果有應(yīng)用

今年，廣東在繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤、預(yù)算管理情況納入省直政府機(jī)關(guān)考核的基礎(chǔ)上，主要通過績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果加強(qiáng)整改提升、促進(jìn)政策完善、公開評(píng)價(jià)報(bào)告等措施，進(jìn)一步促進(jìn)積極的財(cái)政政策更加積極有效。一是建立重點(diǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果整改提升機(jī)制。從2020—2022年開展過重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)的項(xiàng)目中，挑選了衛(wèi)生、教育、生態(tài)環(huán)境等6大領(lǐng)域的整改情況實(shí)施重點(diǎn)核查，通過“回頭看”機(jī)制，進(jìn)一步提升部門資金使用效益。二是以績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果促進(jìn)政策完善。強(qiáng)化抓手，解決績(jī)效引領(lǐng)和約束不強(qiáng)的問題，將績(jī)效工具切實(shí)轉(zhuǎn)化為預(yù)算管理的重要抓手，編印評(píng)價(jià)報(bào)告摘編，提煉改進(jìn)政策的建議，并提供預(yù)算決策和管理參考。三是以績(jī)效信息公開促進(jìn)“陽光財(cái)政”。年初，將去年評(píng)價(jià)的47份重點(diǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告提供給省人大代表參閱，并在省財(cái)政廳門戶網(wǎng)站上公開；所有部門整體自評(píng)報(bào)告和專項(xiàng)自評(píng)報(bào)告在部門門戶網(wǎng)站上公開，督促部門主體履行責(zé)任。

六、評(píng)價(jià)操作有指南

印發(fā)《廣東省省級(jí)財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)操作指南》，包括基本概念、工作流程、評(píng)價(jià)要點(diǎn)、質(zhì)量控制四部分內(nèi)容。其中，在績(jī)效評(píng)價(jià)要點(diǎn)部分，區(qū)分不同類型的評(píng)價(jià)項(xiàng)目提出了設(shè)置個(gè)性化績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的方向性要求。目前梳理出的評(píng)價(jià)類型包括基本建設(shè)、信息化建設(shè)、資產(chǎn)購置、對(duì)個(gè)人與家庭的補(bǔ)貼、人才培養(yǎng)、科研創(chuàng)新、對(duì)企業(yè)補(bǔ)貼7大類。